議会、特許適格性回復法とPREVAIL法を再導入

October 23rd, 2025

5月1日、トム・ティリス上院議員(ノースカロライナ州共和党)とクリス・クーンズ上院議員(民主党、デラウェア州)、ケビン・カイリー下院議員(共和党、カリフォルニア州)、スコット・ピーターズ下院議員(民主党、カリフォルニア州)とともに、特許適格性回復法(PERA)を正式に再提出した。

PERAは、 35 U.S.C. § 101 に基づく特許適格性に対する司法上の例外を排除し、第101条の主題適格要件を明確にします。

同日、ティリス氏とクーンズ氏は、ディック・ダービン上院議員(民主党、イリノイ州)とマジー・ヒロノ上院議員(民主党、ハワイ州)、ナサニエル・モラン下院議員(共和党、テキサス州)とデボラ・ロス下院議員(民主党、ノースカロライナ州)とともに、経済的に重要なアメリカのイノベーションリーダーシップの促進と尊重(PREVAIL)法 を再提出 した。

PREVAIL法は、特許審判・控訴委員会(PTAB)における特許有効性手続きを改革するもので、クレームの解釈と立証責任を連邦地方裁判所の基準と調和させ、PTABの申立人にPTABの使用要件を満たしていることの証明を義務付け、有効性の異議申し立てをするために地方裁判所とPTABのどちらかを選択することを義務付ける。

ティリスの プレスリリース では、PERAの理論的根拠を次のように説明しています。

明確で信頼性が高く、予測可能な特許権は、米国の経済的および世界的な競争力、そして私たちの偉大な国の国家安全保障を確保するために不可欠な幅広い革新的な技術への投資を可能にするために不可欠です。

残念ながら、一連の最高裁判所の判決により、特許適格性法は不明確で信頼性が低く、予測不可能になり、その結果、米国の発明者は、経済的同業他社が特許保護を提供している分野で特許を取得できなくなりました。これは、バイオテクノロジーと人工知能の経済的に重要な分野で特に懸念されます。この超党派、二院制の法律は、2世紀以上にわたってうまく機能してきた適格な主題の既存の法定カテゴリーを維持すると同時に、何が適格であるかについて明確な規則を作成することで、司法によって作成された不適切な適格制限に対処します。

プレスリリースによると、

2021年の時点で、連邦巡回控訴裁判所の当時の現職判事12人全員が法の現状を嘆いている。 幅広い業界、分野、利益団体、学界の証人や利害関係者が証言し、米国における特許適格性の混乱が不確実性を確認し、悪影響を詳述するコメントを提出した。

ティリス氏によると、この 法案は「過度に順応性のある現在の司法例外を排除し、それらを5つの具体的で定義された法定除外に置き換える」という。

特許性からの除外は次のとおりです。

  • (B)項に記載されたカテゴリーに属する発明の一部ではない数式。
  • 人間の心の中でのみ行われる精神的プロセス。
  • その遺伝子は人体に存在するため、改変されていないヒト遺伝子です。
  • 人体から単離されたが、それ以外はその遺伝子と同じ遺伝子が人体に存在する、修飾されていないヒト遺伝子。
  • 自然界に存在する物質であるため、未修正の天然素材。
  • 実質的に経済的、金融的、ビジネス的、社会的、文化的、または芸術的なプロセス。

最後のカテゴリーでは、法案は次の例を示しています。

ビジネス、ダンスの動き、プロポーズなどの方法で人間が行う手順にのみ引き寄せられたプロセス請求...

クーンズの プレスリリース によると、

残念なことに、多国籍企業から海外の詐欺師に至るまで、悪質な行為者は過去10年間、PTABを悪用してイノベーターに嫌がらせをし、彼らの作品から利益を得るのを妨げてきました。

プレスリリースには次のように記載されています。

特許審判委員会(PTAB)は、連邦地方裁判所に行くよりも迅速で効率的な特許の有効性を裁定するためのプロセスを提供するために、米国特許商標庁(USPTO)内に設立されました。しかし、実際には、PTABは、地方裁判所の代替ではなく、重複する手続きを通じて特許請求が一貫して無効になるフォーラムになっています。USPTOのデータによると、最終的な書面による決定に達したPTAB手続きの約80%は、少なくとも1つの異議を唱えた特許請求項の無効化につながります。これらの手続きの3分の2は、異議を申し立てられたすべての特許請求項の無効化につながります。

PREVAIL法は、PTABを次のように改革します。

  • PTAB異議申し立て者の立候補を義務付け、同じ特許に異議を唱える繰り返しの請願を制限する
  • PTAB請求の解釈と立証責任を連邦地方裁判所と調和させる
  • 当事者にPTABで有効性に異議を申し立てるか、地方裁判所で有効性に異議を申し立てるかの選択を要求することで、重複する特許異議申し立てを終わらせます
  • USPTO長官がPTABパネルの決定に影響を与えることを禁止することで透明性を高める

法案の本文は こちらからご覧いただけます。

法案に関する ファクトシート によると、

米国は技術の優位性を中国に譲りつつある。最近の国務省の調査によると、米国は防衛、宇宙、ロボット工学、エネルギー、バイオテクノロジー、人工知能(AI)、先端材料製造など、44の新興技術分野のうち37で中国に遅れをとっている。民主党と共和党の両政権の元米国特許商標庁(USPTO)局長は、「知的財産制度の強化」に対する「中国の広範な投資」により、「中国は(AI)やその他の新興技術における我が国の能力に追いつき、一部の分野ではそれを上回る」と説明した。

世界的に競争するためには、米国も同様に知的財産権の保護に投資する必要があります。しかし、PTABは特許請求が一貫して無効になるフォーラムとなっており、世界舞台での米国の競争力が弱まっています。

ファクトシートでは次のように説明されています。

現在、PTABの特許に異議を唱えることは、実際の理由や法的地位がなくても、誰でも異議を唱えることができます。また、複数の当事者が協力して、中小企業やリソースが限られている独立したイノベーターなど、単一の特許または特許所有者に対して個別または繰り返し異議を申し立てることもできます。

PREVAIL法は、これに次のように対処します。

請願書を提出するには、PREVAIL法では、請願者がそれが

(1) 非営利団体

(a) 501(c)(3) に基づいて非課税です。

(b) 異議を申し立てられた特許を侵害したとして告発される可能性のある資金提供者またはメンバーがいないこと、および

(c) 請願書を主たる事業として提出していない。

(2) 異議を申し立てられた特許と同じ空間で活動する自由を望んでいる。

(3) 地方裁判所に宣言的判決訴訟を起こす立場にある。又は

(4) 異議を申し立てられた特許の侵害で訴えられている。

PREVAILはまた、PTAB異議申し立てに財政的に貢献している事業体が独自の異議申し立てを提起することを禁止することにより、同じ特許に対する複数のPTAB異議申し立てを制限しています。

カテゴリー: 特許